激發轉型發展澎湃動力

時間，會忠實記錄下改革者的足跡。
    隆冬季節，朔風凜冽，卻絲毫沒有阻擋我省全面深化改革的熱度、力度、廣度、深度。
    從太行山到呂梁山，從塞外雁北到河東盆地，三晉大地處處涌動著全面深化改革的浪潮：國企國資改革、開發區改革等深入開展，商事制度改革、投融資體制改革等穩步推進……
    山西發展相對滯后，但改革決不能落后。
    一年來，省委團結帶領全省干部群眾，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察山西重要講話精神，堅持問題導向和目標導向相結合，布局啟動一批重大改革，聚焦引領性、基礎性、關鍵性改革狠抓落實，一些事關全省發展的重點領域和關鍵環節改革步伐不斷加快，一些有利于增強經濟發展新動力的改革效應不斷顯現，一些涉及人民群眾切身利益的改革紅利不斷釋放，形成了以改革促轉型、謀發展、惠民生、樹形象的良好態勢。
    思想再解放、改革再深入、工作再抓實，2018年我省全面深化改革工作提速加碼，新的舉措一個接著一個，新的聲勢一浪高過一浪，一幅蹄疾步穩的改革新畫卷徐徐展開。

謀劃改革——
一系列重大決策部署，不斷激發內生動力、創造新的優勢

    我省始終堅持把抓改革作為重大的政治責任，
    按照習近平總書記的要求，以“改革決不能落后”的決心、以強烈的歷史擔當推動各項改革落地生根。
    在一項項著眼長遠的謀劃中，改革的路徑更加清晰。
    2月22日，省委第64次常委會議審議通過《中共山西省委全面深化改革領導小組2018年工作要點及責任分工》，推動全面深化改革在新起點上實現新突破。
    5月3日，我省召開省屬國企深化改革轉型發展推進會，用足非常之力、堅守恒久之功，加快推動國企國資改革和轉型發展取得更大突破。
    7月10日，我省召開開發區改革創新發展推進會，進一步貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，進一步對標一流、明確重大要求，增強使命擔當、奮力攻堅克難，推動開發區改革創新發展取得更大突破，有力帶動全省經濟加快轉型發展。
    8月24日至25日，中國共產黨山西省第十一屆委員會第六次全體會議在太原召開，審議通過《中共山西省委關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為努力建設高素質專業化干部隊伍的實施意見》，緊密結合山西實際，從擔當作為和增強本領的結合上，提出7個方面27條舉措要求，就進一步激勵干部隊伍積極作為、奮發進取作出整體性部署和制度化安排。
    11月20日，省委全面深化改革委員會第一次會議召開，向社會釋放了以更大力度、更實措施推進全面深化改革的強烈信號。
    12月12日，省政府新聞辦舉行新聞發布會，省有關部門負責人深入解讀新出臺的《山西省企業投資項目核準和備案管理辦法》。自2019年1月1日起，相關部門將遵循《辦法》依法對企業投資項目實行核準和備案管理，這對我省降低制度性交易成本、激發市場主體活力、優化營商環境具有重要作用。
    ……
    一系列重大決策部署相繼推出，表明了我省向改革要動力、向改革要活力的鮮明態度；關鍵領域的多項改革性文件陸續出臺，彰顯著我省改革重點再聚焦、重拳破沉疴的空前力度。
    決心堅定、勇氣不泄，我省的改革活力正在日益迸發，不斷激發內生動力、創造新的優勢。
    數據是最有說服力的。
    前三季度，全省服務業增加值增長7.7%，快于第二產業3.4個百分點。服務業占GDP比重達到53.1%，高于第二產業占比10.2個百分點；對GDP增長貢獻率達68.4%，超過第二產業貢獻率39.2個百分點。全省規模以上工業增加值比上年同期增長3.9%。其中，從煤與非煤看，煤炭工業增加值下降0.6%；非煤工業增加值增長8.9%。制造業對全省工業增長的貢獻率為83%。
    亮眼的數據背后，是改革成效的逐步顯現，全省經濟保持了平穩增長、結構優化、效益提高、動力增強的特征和態勢，高質量轉型發展邁出堅實步伐。

推進改革——
滿懷豪情干事創業，領導干部帶頭抓改革，各級各部門認真推改革

    新時代是改革者的時代。
    面對“兩轉”后全面深化改革的使命和任務，一年來，全省各級滿懷豪情、干事創業，在攻堅克難中強化向縱深推進改革的責任擔當，領導干部帶頭抓改革，各部門認真推改革，改革工作機構深入謀改革，推動全面深化改革呈現出前所未有的新氣象。
    為敢擔當的干部擔當，為敢負責的干部負責。省委大膽使用敢于負責、勇于擔當、善于作為、改革創新、實績突出的干部，為在“三大攻堅戰”和轉型綜改第一線豁得出、沖得上、拿得下的干部，以及在各項工作中求真務實、敢抓敢管、不怕得罪人的干部撐腰鼓勁。
    干部干事的狀態，很大程度上決定了事業呈現的狀態。
    各級領導干部自覺當好“施工隊長”，切實把責任和壓力一級一級傳導下去。大同、運城等市黨委“一把手”認真落實“四個親自”，及時組織傳達中央和省委改革精神，研究解決問題，推動改革落地。晉中市主要領導每年領辦主抓的改革事項占全年改革任務的1/3以上。長治市13個縣（市、區）委書記平均抓改革事項12項，縣（市、區）長平均抓改革事項17項。忻州市委常委、岢嵐縣委書記王志東，以“摘不下貧困帽子，就對不起腳下這塊紅色土地”的信念，帶領縣委一班人，6環聯動，破解7難，一年間整村搬遷115個村，為攻克深度貧困，撕開一道口子、蹚出一條路子。
    各市緊盯影響改革落地的突出矛盾，完善工作機制，以制度提速度。朔州市實行“五個一”（組建一個專門班子、確定一名分管領導、明確一個承辦科室、制定一個工作方案、確定一名聯絡員）工作機制，出臺《改革督察考核量化評分辦法》，對承擔改革任務的單位進行量化評比。晉中市引入第三方評估機構，在全省率先探索組建深改決策咨詢委員會、深改研究會。晉城市進一步健全“臺賬制”“清單制”“承諾制”“督查制”“考核制”等，劃出先行先試邊界。
    水激石則鳴，人激志則宏。
    在省委一系列整體性部署和制度化安排的引導和激勵下，我省廣大干部正以時不我待、只爭朝夕的歷史擔當，奮發有為、攻堅克難，在全面深化改革中創造屬于新時代的光輝業績。

深化改革——
各級堅決扛起“補考”的歷史責任，堅決擔好“趕考”的時代使命，堅定不移推進改革

    山西改革，必須爭先。
    一年來，山西各級堅決扛起“補考”的歷史責任，堅決擔好“趕考”的時代使命，堅定不移全面深化改革，以“一子落”帶動“全盤活”，有效破解發展難題，激發轉型澎湃動力。
    12月6日，山西通用航空集團有限公司揭牌成立。我省將培育通航市場主體作為發展航空產業、建設通用航空強省的重要內容，作為國企國資改革的重要任務加快推動落實，著力培育戰略性新興產業，推動高質量轉型發展。
    國企國資改革沒有退路，必須背水一戰啃下硬骨頭。優化國資布局，推進混合所有制改革，加快化解國企歷史包袱，降低省屬企業負債率，加快“僵尸企業”退出……一年來，我省以國企國資改革21項重點工作為牽引，持續深化改革。各市聚焦關鍵環節，實施重大改革舉措，以改革增活力、破瓶頸、促發展的態勢已經形成。忻州市制定深化國企國資改革1＋N政策文件。太原市國資委監管的20戶企業有19戶完成公司制改革，太原田和飲食集團等企業混合所有制改革穩步推進。陽泉市在全省率先組建了市國有資本運營投資公司，率先完成了黨政機關與所辦企業脫鉤改革、中央和省屬企業“三供一業”資產分離移交工作。
    開發區是我省轉型發展的主戰場、主引擎、大平臺，一年來，我省以咬定青山不放松的毅力，聚焦優化空間布局、創新體制機制、培育現代產業、提升政務效能、激發干事活力5大任務重點突破，全省開發區改革創新發展形成良好態勢。目前，開發區總體規劃制定和開發區設立、擴區工作穩步推進。截至9月底，已上報省政府申請設立開發區23個、擴區1個。運城市4個原省級開發區將130個內設機構合并為26個，消化冗余人員1168人。呂梁市向開發區下放46項職權，在5個經濟開發區推行“一門受理、授權代辦、限時辦結”制度。臨汾市實現辦事不出區，項目審批時限大大縮短。晉中市7個省級開發區貢獻了一半的新興產業產值。
    在抓好國企國資改革、開發區改革創新的同時，我省促進重點任務依次落地，改革呈現多點發力良好態勢。財稅體制改革、“放管服效”改革、醫藥衛生體制改革等穩步推進，影響發展的體制機制障礙正一一破解。晉中市率先實施企業投資項目承諾制改革，率先推行“準入即營”“多證合一”改革。太原、運城等市縣域綜合醫改經驗做法在全國推廣。呂梁市統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革，農村集體產權制度改革的經驗全國推廣。朔州市出臺40條舉措支持右玉綠色發展。大同市深化電力市場改革，同煤大同礦區、大同裝備制造產業園、大同國際能源革命科創園入選國家發改委、能源局增量配電改革試點。
    風起揚帆正當時，凝心聚力開新篇。
    當前，我省的改革決心更堅定，改革思想更明確，改革方向更清晰，改革腳步更有力。只要我們增強向縱深推進改革的緊迫意識、強化向縱深推進改革的責任擔當、營造向縱深推進改革的濃厚氛圍，用非常之力、下恒久之功，定能開創全面深化改革的新局面，打造山西轉型發展新優勢新動力新形象。

                                                                                                                                                                      本報記者 張毅

                                                             （責任編輯：溫文）