重磅 | 山西支持民營經濟發展，六個重要部門這樣說

▲新聞發布會現場。

山西省《關于支持民營經濟發展的若干意見》（以下簡稱意見）于近日出臺，接下來，山西各部門該如何落實、怎樣支持？12月4日，省政府新聞辦舉行的新聞發布會上，省行政審批服務管理局、省委政法委、省財政廳、省市場監督管理局、省地方金融監督管理局、省工商聯六家單位對《意見》進行了解讀，并發布了具體如何支持民營經濟發展的舉措。

▲省政府副秘書長翟振新介紹《意見》內容。

今年9月以來，習近平總書記多次在不同場合就支持民營經濟發展發表重要講話。在11月1日召開的民營企業座談會上，習近平總書記明確強調堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，并就支持民營企業發展壯大提出6個方面的政策舉措。11月15日，山西省委召開支持民營企業發展座談會。隨后，省政府辦公廳、省政府研究室、省工商聯牽頭起草，省委省政府印發了全省《關于支持民營經濟發展的若干意見》。

省行政審批服務管理局局長李秋柱：

深化審批制度改革，民營企業需要什么服務，我們就提供什么服務

1. 在省政務大廳專設了民營企業綜合服務窗口。承諾制改革在省市縣三級政務大廳全面落地，在省政務大廳專門設立了投資項目承諾制服務窗口，項目落地周期平均縮短三分之一以上。在企業開辦、不動產登記、工程項目審批上，壓縮審批時間。

2. “一網通辦”實現四級全覆蓋。全省一體化在線政務服務平臺橫向對接打通了投資項目在線審批監管平臺、政務信息交換共享平臺、信用山西平臺及10個省直部門自建審批業務系統，縱向打通了各市、縣級平臺，初步形成了覆蓋省、市、縣、鄉四級的全省一體化在線政務服務平臺，開發了全省政務服務微信公眾號—“三晉通”。年內省級政務服務事項85%以上實現網上辦理，市縣級達到60%以上。

3. 加快“一枚印章管審批”改革。推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的“一窗通辦”模式，推開省級“一枚電子印章管審批”，推動“最多跑一次”和“一次不用跑”改革加速落地，讓民營企業辦事更便捷。

4. 加快“一部熱線管投訴”改革。依托全省96303政務服務咨詢投訴舉報熱線，創新打造全省政務服務“總客服”，增設便民功能，著力為民營企業及各類市場主體解決辦事過程中遇到的“彈簧門”“玻璃門”“腸梗阻”等形式主義、官僚主義突出問題，與各省直部門攜手為民營企業創新創業全程服務、保駕護航。

省委政法委副書記劉永生：

企業涉法維權有了專門通道

1. 加強產權保護，成立了山西省產權保護協調工作領導小組，組建了全省知識產權審判專家庫，省高院積極推進知識產權審判“三合一”改革。省檢察院正在對近三年“涉企”案件開展“回頭看”，開展虛假訴訟、侵犯知識產權、民事執行監督專項活動。

2. 省委政法委聯合省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳印發了《全省政法機關支持服務保障民營企業發展的指導意見》及相關舉措，共制定出具體措施101條。這是政法機關為民營經濟健康發展提供法治保障和法律服務的重要工作指引。

3. 建立企業涉法維權問題協調工作機制，包括受理、轉辦、督辦和反饋情況等環節。如果企業和企業家在項目投資建設、生產經營活動中遇到相關涉法問題，特別是侵犯企業家合法權益的問題，都可以通過設在省工信廳、省投促局、省政務服務中心的三部熱線電話（96301、96302、96303）進行投訴。然后由省工信廳匯總，轉至省委政法委。省委政法委根據企業涉法維權問題的性質和內容，負責及時轉辦，督促省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳等單位辦理，并統一將辦理結果通報省工信廳等受理部門。

省財政廳副廳長武志遠：

2019年預計為民營企業減稅降費275億元

武志遠指出，山西省民營經濟提供的稅收是財政收入的重要來源，占全省稅收收入比重的一半以上。因此，在支持民營經濟發展方面，財政部門責無旁貸。

在減輕稅費負擔方面，按照現行的全國統一的減稅政策，2019年預計可以為民營企業減稅240億元。在降費方面，根據今年的政策，2019年將為民營企業降費35億元。減稅降費兩項合計275億元，已經占到2017年全省一般公共預算收入的14.7%。

在財政資金投入方面，據測算，2019年省財政在民營經濟方面的預算安排將超過20億元。如組建山西省民營企業政策性紓困救助基金，省財政認繳出資10億元；2019年省財政廳為山西融資再擔保集團注入資本金6.2億元，注入后資本金從18.8億元增至25億元，以后5年內每年財政安排3億元作為資本金；安排3億元，支持“晉民投”，打造山西最大、中國一流、世界領先的民營投資集團等。

省市場監督管理局副局長王亦兵：

解決民營企業“準入不準營”難題

在營造公平競爭環境方面，要放寬市場準入，抓好第一批106項涉企行政審批事項“證照分離”改革，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等4種方式分類管理，推進“照后減證”，解決民營企業“準入不準營”難題。深化企業登記全程電子化、電子營業執照、企業名稱自主申報、簡易注銷等改革，實現“審核合一、一人通辦”。

在推動民營企業轉型創新方面，推行質量獎勵制度，鼓勵民營企業爭創中國質量獎和山西省質量獎。支持民營企業積極參與國際標準、國家標準、行業標準和地方標準制修訂工作。將企業標準列入我省標準創新貢獻獎評選范圍，對主導制定我省地方標準和承擔國家級、省級標準化試點示范項目的民營企業給予經費補助。

省地方金融監督管理局副局長王曉千：

要引導金融機構“敢貸、能貸、愿貸”

1. 加強融資對接服務，建立民企融資網絡平臺對接機制，會同工商聯等部門，將民企優秀項目第一時間在山西金融服務平臺進行融資對接，第一時間將融資項目送到各金融機構的案頭。

2. 建立專項的民企面對面對接機制。該局將牽頭組織分門別類的銀企對接會、洽談會。

3. 建立守信激勵和失信懲戒機制，即《意見》中提到的“紅黑名單”制度。對進入“紅名單”的業要實行貸款利率優惠、加大融資支持力度，對于進入“黑名單”的企業，要公開曝光，取消已有的榮譽和補貼。

4. 建立監管協調機制，與中央駐晉金融監管部門加強合作，指導督促金融機構落實“兩增兩控”、無還本續貸等金融政策，引導金融機構“敢貸、能貸、愿貸”。

5. 支持民企直接融資，降低企業融資成本，幫助企業優化資產負債結構，通過外部監督完善現代企業制度。

省工商聯副主席李劍英：

在支持民營經濟發展中發揮好橋梁紐帶作用

1. 架好“連心橋”，大力宣傳闡釋中央和省委省政府推動民營企業發展的各項舉措。同時加強輿論引導，及時澄清非議、否定、懷疑民營經濟的錯誤言論，切實增強民營企業發展的定力和信心，為民營經濟發展營造良好社會環境。

2. 架好“信息橋”，幫助企業家了解政策、熟悉政策、用好政策；雙向推介對接，梳理涉企政策，做好參政議政、反映企業訴求等工作；做好民營企業參與涉企政策制定、解決企業困難和問題，組織企業家開展政策評價等工作，推動政策落地落細落實。

3. 架好“溝通橋”，推動構建“親”“清”新型政商關系，協助做好領導干部聯系民營企業工作，建立黨委、政府及相關職能部門同企業家定期政企溝通機制，暢通民營企業訴求反映渠道，依法保護民營企業合法權益，為民營經濟發展營造良好營商環境。

（責任編輯：劉洋）